也正是因为这个原因，所以皇上才一直举棋不定，不知道应该如何是好。
北边敌兵来犯，南边百姓作乱，若是两边都打，那么大明朝的损失巨大，而且更不得人心。
可是要是发放粮食，国库里的粮食便不充裕。而且去年旱灾，各地收回来的粮食便不多。
而且种子也不贵，虽然是小钱，但是民心却拉拢了，毕竟去年旱灾，不少人家中便没有多余的种子。
巧妇难为无米之炊，有了种子百姓们也安心不少。
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